Homme politique libéral belge, ministre d'État, Premier ministre et plusieurs fois ministre. Dans ses mémoires, le Roi Léopold III lui reproche de l'avoir obligé à démettre le général Nuyten, n° 1 de l'Armée belge, en 1934, et d'avoir orienté l'armée vers une stratégie de défense électoralement rentable mais militairement irréalisable, affaiblissant ainsi le pays au moment où l'Allemagne se réarmait.